噩梦中的噩梦?英国脱欧需付328亿英镑,未来也充满不确定性

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来源:环球时事军事 发布日期:2020-02-14 01:55 浏览:16次
英国脱欧,一场噩梦之中的噩梦?或者是一场精彩的旅程!

值得高度关注的“英国脱欧”,可能是一场噩梦之中的噩梦,也可能是一场精彩的旅程。
一个欧洲国家想要加入欧盟,自身政治经济社会必须达到一定的条件,接受欧盟在方方面面设立的法规监督,接受人员、商品、资本、服务的跨国界自由流动,以换取进入这个全世界最具规模的单一市场。英国脱离欧盟之后,这一切都得改变,权利与义务要全面重新调整、分配。
黑道江湖规矩:入帮难,出帮更难

2016年6月英国脱欧公投迄今,欧盟看准英国有求于它者相对较多、它有求于英国者相对较少,因此,在谈判时让伦敦当局吃尽苦头,一方面期盼对方回心转意,一方面要让其他27个成员国知所警惕、断了脱欧的想头。后者颇有黑道或江湖帮派之风,金庸书迷读者不妨稍稍温习《笑傲江湖》第六章〈洗手〉,刘正风一家的遭遇。
但英国也不是束手挨打。在换了三任首相、两届国会之后,英国“硬脱欧派”(hard-Brexit)越战越勇,在1月31日脱欧大限闯关达阵,并深信欧盟会在后续的谈判中做出妥协,英国从此摆脱欧盟不合自身国情与需求的监管法规,可以发挥被压抑47年的潜力,可以与任何一个国家签署自由贸易协议(FTA),可以成为全球利伯维尔场、自由贸易的旗手。
“泰晤士河上的新加坡”自由贸易的乐园
约翰逊(Boris Johnson)首相及其阵营矢言要让英国成为一个轻赋税、少监管的自由贸易乐园(或许兼营避税天堂),而且还喊出一个有趣的口号:“泰晤士河上的新加坡”(Singapore-on-Thames);尽管60年前新加坡还是大英帝国的殖民地。是之谓“英国的伟大复兴”(real national renewal and change)。
2018年英国对欧盟出口2910亿英镑,占总额45%%uFF1B从欧盟进口3570亿英镑,占总额53%%u3002因此,相当讽刺,英国追求“伟大复兴”的前提,仍是与欧盟谈成自由贸易协议,而且必须在今年12月31日之前谈成。为了避免“无协议脱欧”(no-deal Brexit)噩梦成为现实,约翰逊政府现在的如意算盘是“加拿大模式”(Canadian-style)。
“加拿大模式”──英国向往,欧盟未必

加拿大与欧盟在2016年10月签署《全面经济与贸易协议》(CETA),98%%u7684商品进出口零关税、无配额,开放一部分的服务业(例如金融、电信、运输),也相互承认一部分的职业认证(例如会计师、建筑师、律师)。这种近乎“无磨擦”(frictionless)的经贸模式,似乎也是英国与欧盟未来经贸关系的最佳协议。
然而有几个问题。加拿大对欧盟的贸易额大约只有英国对欧盟的9分之1;英国与欧盟47年的“欢喜冤家”关系,远比加拿大与欧盟关系来得密切与复杂;加拿大从2009年5月开始谈
《全面经济与贸易协议》(CETA),花了5年时间才敲定内容,至今尚未获得全体成员国通过,仍处于“临时施行”的状态。但是,英国希望与欧盟在11个月之内端出一道料丰味美的FTA。
接受欧盟法规监管等于主权缩水、脱欧打折
再者,欧盟并没有严格要求加拿大的商品与服务要与欧盟的法规监管“对齐”(in alignment),但是对“前伴侣”英国恐怕不会高抬贵手。这对约翰逊政府而言将是一大考验:接受欧盟的法规监管等于主权缩水、脱欧打折,何苦来哉?但是可以不接受吗?欧盟是个4.5亿人的高消费力市场!
1月31日迄今,伦敦与布鲁塞尔不时相互叫阵。约翰逊手中有欧盟对英国一年出超660亿英镑(服务业出超280亿英镑,商品入超940亿英镑)、渔权优势、军事安全、美国力挺、伦敦金融地位难以取代等筹码。但欧盟毕竟有“数大就是美”的优势,紧迫的时间对它更是有利。今年底到期的“过渡期”理论上可以延长,但伦敦必须在7月1日之前提出申请,约翰逊政府目前的立场是抵死不延。
澳大利亚模式,其实就是WTO模式

因此约翰逊政府近来又开始谈另一种模式:澳大利亚模式(Australian-style)。澳大利亚虽然在2008年与欧盟签了一项《欧盟─澳洲伙伴关系框架协议》(EU-Australian Partnership Framework),但彼此的经贸往来其实与世界贸易组织(WTO)任两个成员国的往来差不多。换言之,约翰逊政府要做好在今年底“无协议脱欧”的准备。
如果说“脱欧”是人类历史上最昂贵(英国要付328亿英镑“赡养费”)、最复杂、最纠结的一场“离婚”。那么英国与欧盟这对47年的老夫老妻现在的处境有点尴尬:欲分未分,双方仍住在同一个屋檐下,每天磕头碰脑,有时相敬如宾,更常唇枪舌剑,两人都在数着日子等待2021年1月1日,那才是英国真正另起炉灶的一天。
从那一天开始,英国将真正走自己的路。尽管强约翰逊政府信心满满,但真正看好的国际分析家恐怕不多。英国无论与欧盟或其他经贸大国,11个月要谈出自由贸易协议(FTA)是天方夜谭;受到欧盟掣肘,英国日后来谈成的自由贸易协议(FTA)条件能有多优惠,也是一大问题。
英国脱欧的决定与过程是一场全新的实验,脱欧之后何去何从更是充满不确定性,也许真的建立新模式、开辟新天地;也许从此积弱不振,甚至考虑重返欧盟。除了外在经贸形势,苏格兰独立运动再起、北爱尔兰与爱尔兰共和国(南爱尔兰)越走越近,”联合王国”恐将面临220年来最严峻的考验。
英国脱欧,其实会是一场精彩的历史大戏。
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